Konsorcjum w przetargu - praktyczne wskazówki KIO, jakie problemy mogą się wiązać z udziałem wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia
Konsorcjum jest to związek kilku przedsiębiorstw, który powstaje w celu dokonania wspólnego przedsięwzięcia czy osiągnięcia jakiegoś celu gospodarczego. Mogą je utworzyć: osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
Zamawiający nie mogą wzywać wykonawców do uzupełnienia dokumentów, których nie wymagali w specyfikacji
Kontrola zamówień publicznych prowadzona przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych wykazała, że zamawiający niezgodnie z prawem korzystają z art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wymagają oni bowiem uzupełniania dokumentów, których nie żądali na etapie ogłaszania przetargów.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 31 maja 2013 r.; sygn. akt KIO 1192/13 (art. 180 ustawy Pzp) Wykonawca może się odwołać tylko od ściśle określonych czynności zamawiającego
Teza W postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne odwołanie przysługuje wyłącznie od czynności: wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia, odrzucenia oferty odwołującego. Jeśli środek ochrony prawnej będzie dotyczył innego naruszenia, odwołanie zostanie odrzucone.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 maja 2013 r.; sygn. akt KIO 1123/13 (art. 94 ust. 1 ustawy Pzp)Zamawiający może decydować o przesunięciu terminu na podpisanie umowy, szczególnie jeśli nie wpłynie to na realizację prac
Teza Organizator przetargu nie może zawrzeć umowy w terminie wcześniejszym, niż wynika to z przepisów prawa, natomiast ma prawo wyznaczyć ostateczny termin na dokonanie tej czynności. W ramach uprawnień zamawiającego mieści się bowiem zmiana pierwotnego terminu wyznaczonego na zawarcie kontraktu.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 maja 2013 r.; sygn. akt KIO 1060/13Firmy, które przegapią termin związania ofertą, zostaną wykluczone z przetargu
Teza Wykonawca, wyrażając zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą bądź samodzielnie przedłużając ten termin, podejmuje decyzję o swoim dalszym udziale w postępowaniu. Jako podmiot profesjonalny zobowiązany jest do działania zmierzającego do utrzymania swojego uczestnictwa w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Wyrok KIO z 1 lipca 2013 r.; sygn. akt KIO 1439/13 (art. 90 ust. 1 ustawy Pzp) Wykonawca musi szczegółowo udowodnić, że przedstawiona przez niego cena ofertowa została prawidłowo skalkulowana
Teza W przetargach istnieje domniemanie poprawności kalkulacji cen zawartych w złożonych ofertach. Zakłada ono, że wykonawcy podają kwoty za wykonanie zamówienia skalkulowane w sposób rynkowy, obejmujące wszystkie koszty wykonania zamówienia, a także pewien zysk. Jednakże z momentem powzięcia przez zamawiającego wątpliwości co do tego, czy w konkretnej sytuacji cena nie ma charakteru rażąco niskiej, i wezwania na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, powyższe domniemanie zostaje obalone i to na wykonawcy spoczywa ciężar wykazania, że cenę skalkulowano w sposób rynkowy.
Strona wygrywająca sprawę przed KIO ma prawo do zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocników
Strona, która wygrała rozprawę przed Krajową Izbą Odwoławczą, ma prawo do zwrotu kosztów związanych z postępowaniem bez względu na opis przedstawionych faktur. Przedkładane do akt sprawy rachunki służą jedynie określeniu wysokości kosztów. Takie stanowisko zajął Sąd Okręgowy w Gliwicach w wyroku z 12 czerwca 2013 r., sygn. akt X Ga 95/13.
