Roczne sprawozdanie z udzielonych zamówień będzie zawierać więcej informacji
Uwzględnienie w sprawozdaniu zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa oraz procedur poniżej 14.000 euro to główne zmiany w nowych przepisach. Projekt rozporządzenia w tym zakresie trafił właśnie do komitetu stałego Rady Ministrów.
Przegląd najnowszego orzecznictwa KIO
Warunki udziału w postępowaniu nie mogą być skonstruowane w ten sposób, aby sztucznie zmuszać wykonawców do tworzenia konsorcjum lub „pożyczania” doświadczeniaWarunki udziału stawiane przez zamawiającego nie mają służyć dopełnieniu formalności. Ich celem jest upewnienie się, że wykonawca biorący udział w procedurze ma niezbędne walory, które uprawdopodabniają poprawną i niezakłóconą realizację zamówienia. Niewątpliwie, zgodnie z orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej, za naganne na etapie oceny ofert uznaje się sumowanie doświadczenia zawodowego tylko w celu wykazania spełnienia ustanowionego przez zamawiającego warunku udziału. Dysponowanie potencjałem podmiotu trzeciego musi być bowiem realne i niezbędne do realizacji zamówienia.Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 lipca 2013 r.; sygn. akt KIO 1702/13, KIO 1708/13
Nowelizacja ustawy Pzp w zakresie podwykonawstwa ma polepszyć sytuację na rynku
Jakość realizacji zamówień, ochrona podwykonawców, ograniczenie sporów – takie cele przyświecały ustawodawcy przy nowelizacji ustawy Pzp w zakresie podwykonawstwa. Przepisy obowiązujące do tej pory w sposób ograniczony regulowały kwestie związane z realizacją zamówienia przy pomocy podwykonawców. Zmiany przewidziane w ustawie z 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych, dotyczące ochrony podwykonawstwa w zamówieniach publicznych, mają zmienić tę sytuację.
Krajowa Izba Odwoławcza nie przedstawia jednomyślnego stanowiska w wyrokach
Problem w wypracowaniu jednolitej linii orzeczniczej na temat przesłanek wykluczenia wykonawcy z postępowania to jeden z wniosków wynikający z Informacji prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu Krajowej Izby Odwoławczej w 2012 roku.
Zamawiający ma obowiązek udzielenia wyczerpujących wyjaśnień na pytania do specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Teza: Samo podjęcie próby udzielenia wyjaśnień czy też udzielenie niepełnej odpowiedzi na wniosek wykonawcy nie może być traktowane jako wykonanie dyspozycji normy, wyrażonej w przepisie art. 38 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wynikająca z tego przepisu instytucja wyjaśnień ma bowiem umożliwić wykonawcom zdobycie wiedzy niezbędnej do podjęcia decyzji co do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, a także sporządzenie odpowiedniej oferty (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 17 lipca 2013 r.; sygn. akt KIO 1606/13).
Ustawa śmieciowa częściowo niezgodna z konstytucją, jednak gminy muszą organizować przetargi na wywóz odpadów
Gminy nie mogą mieć całkowitej samodzielności w ustalaniu stawek za wywóz śmieci – orzekł 28 listopada, w wyroku o sygn. akt K 17/12, Trybunał Konstytucyjny. Zdaniem TK, który nie podważył idei przeprowadzania przetargów przez gminy, w ustawie powinien znaleźć się zapis o maksymalnej opłacie za gospodarowanie odpadami.
Rażąco niska cena nie pozwala wykonawcy na realizację zamówienia na wymaganym poziomie
Teza: Im bardziej szczegółowe i konkretne pytania odnośnie rażąco niskiej ceny postawi zamawiający, tym wyjaśnienia powinny być dokładniejsze. Odpowiedź wykonawcy nie powinna być zbyt ogólna, a jej zakres nie może być węższy, niż wymagany w wezwaniu. Natomiast zamawiający ma prawo zażądać uszczegółowienia lub udowodnienia wyjaśnień dostarczonych przez wykonawcę, jeżeli y budzą one jego wątpliwości lub nie są do końca jasne (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 października 2013 r.; sygn. akt KIO 2329/13).
Protokół odbioru nie świadczy o należytej realizacji zamówienia
Teza: W celu potwierdzenia warunku udziału w postępowaniu potencjalny wykonawca przedstawia wykaz dotychczas zrealizowanych prac i dokument wystawiony przez zamawiającego, który potwierdza, że zamówienie to zostało należycie wykonane. Aby te dwa dokumenty mogły być wiarygodnym źródłem informacji dla podmiotu prowadzącego nową procedurę, muszą odnosić się to tego samego zamówienia (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 4 lipca 2013 r.; sygn. akt KIO 1508/13, sygn. akt KIO 1508/13).
Nieterminowe przedstawienie dokumentu gwarancji jest błędem, który nie może zostać naprawiony po upływie terminu składania ofert
Teza: W przypadku gdy dokument gwarancji został zmieniony poprzez dodanie np. aneksu, to dodatkowe dokumenty dzielą los dokumentu podstawowego. Dlatego sporządzone aneksy powinny zostać przedstawione zamawiającemu wraz z dokumentem głównym. Złożenie aneksów w terminie późniejszym jest możliwe tylko w przypadku przedłużania ważności wadium w związku z przedłużeniem terminu związania ofertą. A zatem samo wadium musi zostać poprawnie wniesione przed upływem terminu składania ofert (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 czerwca 2013 r.; sygn. akt KIO 1385/13).
